心臟發出乾乾的聲音

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在這次總統大選中，議題最多的應該是農業問題，先是為了給多少老農津貼炒翻天，接著執政黨釋出利多，放寬天然災害認定標準。民進黨則是爆出副總統候選人蘇嘉全農地違建問題，繼而因推出「攏總嘸採工水果月曆」，使得柿農意外獲得不少訂單。但在藍綠爭相炒作農民議題之際，我們的農業政策除了「討好」、「補貼」之外，未見有何長遠的策略。

就以這三個案例來看，農舍問題不只蘇嘉全如此；如果真要依照農委會制定的標準，現在的農舍幾乎都是違建，很多地主都不具農民資格，農地早已被炒了好幾翻，甚至有建商蓋別墅炒作，這是大家所共知的事實。請問，農委會的農地政策到底是什麼？為什麼會演變成今天農地上一棟棟豪華別墅的景象？從民進黨執政八年，到國民黨執政的四年，都沒有拿出一套辦法來。

老農津貼也是一樣，每到選舉為了爭取農民選票，老農津貼一定被拿出來「較勁」。當初是為了釋放選舉利多，由民進黨的縣市長開始實施，農委會不得不妥協；但是政策沒有一貫的標準，演變成每到選舉就「喊價」。這次藍營加碼三一六元的結果，被罵翻天，南部農民的選票幾乎跑光，最後提高到一千元，仍然被罵。問題就在於沒有一貫的政策，只好隨人叫價。

「攏總嘸採工水果月曆」的問題同樣嚴重，別說民進黨連水果價格都搞不清楚，整個水果產銷體系都有問題，但政府從來沒正視過。產地價格和市場價格落差甚鉅，農委會一直都沒治本，一有問題不是收購就是讓農民心中淌血。香蕉、芒果、柳丁每年都有滯銷問題，今年七、八月間好在有大陸國台辦通令各省採購香蕉，否則蕉農又要面臨血本無歸的窘境。

從這些例子看，政府並沒有一套完整的農業政策，勉強說只有補貼政策。農委會一年預算約一千億元上下，用於老農津貼、休耕收購補貼總金額高達七百多億，占農業總預算七成以上，其他建設、研發、產銷制度建立、國際行銷的費用要從哪裡來？沒有了經費又如何提升競爭力？

國民黨「黃金十年」施政主軸中，提出「樂活農業」的願景，型塑的是年輕化、高競爭力、所得穩定的農業政策，而且要打造四千個展現生態與文化的農村新風貌，當然還包括建構糧食安全機制、強化農產品全球布局。民進黨的「十年政綱」也提出以「永續農業」作為未來施政之核心價值，重新確立農民、農業與農村的整體價值，也將推動「農業基本法」的立法。

話都說得很漂亮，卻缺少可行的辦法。光是一個水果價格都搞不清楚了，誰會相信兩黨有真正解決農業問題的根本辦法。試問：台灣到底要發展怎樣的農業模式？農地該如何保護和利用？如何真正讓農民能夠有尊嚴的自給自足，並且提供台灣社會足夠的農產品需求？政府有注重農業人才的培育嗎？先進國家所推動的農漁業保險制度，我們有在做嗎？

補貼政策不是萬靈丹，它根本就是一帖慢性毒藥，農民靠補貼過日子，最後會使得農業失去生機。我們需要的是一套可以永續經營、能夠讓農民安居樂業的農業政策，是一個能融和傳統與現代、兼顧地區性和國際化的農業風貌。朝野兩大黨能為農民做什麼？請說清楚。